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本周行业协会公开重要研究成果,陈冰：美伊第二阶段谈判，是真如特朗普所说的“更容易”，还是更凶险？，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下。

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直新闻：陈先生，中国外长王毅回应美伊和平协议时说，第二阶段谈判难度更大，而特朗普却说 " 更容易 "，如何理解中美不同的评估？特约评论员 陈冰：我们先来看第二阶段将要谈判什么。第一阶段谈判，也就是美伊签署停战备忘录，把美以伊战争转向谈判轨道，敞开和平的大门。第二阶段的谈判，则是在 60 天内谈好两件关键的事，一是霍尔木兹海峡的开通，是有条件开通还是无条件开通，是伊朗和阿曼可以收管理费，还是像以往一样免费；二是伊朗核问题，伊朗是永久不发展核武器，交出高丰度浓缩铀，让国际原子能机构进行核查，还是口头上承诺不发展核武器，既不交出高丰度浓缩铀，也不允许国际原子能进行核查。伊朗去核，无意是一项重大挑战，这伊朗政权要放弃几十年的政策主张，也意味着伊朗和美国、以色列的敌对状态要结束。中国参与过奥巴马政府时期的伊核谈判全过程，知道其中的复杂和难缠，涉及的问题很多，所以王毅外长说，第二阶段谈判难度更大，国际社会要继续提供助力，主要大国和联合国可能都会参与其中，因为伊朗早就讲明了，最终的和平协议要得到联合国安理会的决议。而特朗普所说的估计第二阶段谈判 " 更容易 "，进展将 " 更顺利 "，则是为目前第一阶段的和平备忘录担心。既担心备忘录能不能顺利签下来，也担心共和党鹰派将怎样臭骂他，民主党政客将怎样嘲笑他，到目前美方都不敢公布自己的备忘录文本。他说第二阶段谈判 " 更容易 "，是给自己壮胆，给自己认可的停战备忘录粉饰，强调伊朗不会拥有核武器。但也许这正好暴露了他的软肋，美方在伊朗去核问题上，可能会模棱两可，在处理浓缩铀问题上也可能向伊朗做出妥协。直新闻：七国集团要求黎巴嫩立即停火，称美伊停火协议是 " 历史性机遇 " 和 " 突破 "，加拿大总理更是说，他看了美伊谅解备忘录的文本，评价为 " 改变游戏规则 " 的措施，这是否意味着伊朗去核或许成真？特约评论员 陈冰：欧美领导人玩外交，真真假假，虚虚实实，花样多了。我们先看七国集团发布的联合声明，主要强调的是黎巴嫩 " 立即停火 "。这是给以色列打招呼，不能再继续攻击黎巴嫩真主党了。即便黎巴嫩真主党攻击以色列，以色列也要忍着。否则美伊停战备忘录，有可能在 6 月 19 日签不下来。美伊不能正式签署停战备忘录，那么就前功尽弃了，总之特朗普是急着停战，急着从伊朗泥潭中脱身。至于说历史性机遇和突破，那是愿景而不是现实。伊朗真正愿意弃核，愿意交出核材料，同意让国际原子能机构核查，那才是真的突破，但那是今后 60 天内谈判的东西，现在八字没一撇。至于加拿大总理卡尼的说法，也是值得推敲的。他说他看了协议副本，协议要求立即解除海上封锁，重新开放霍尔木兹海峡，这超出了他的预期。他强调的是，霍尔木兹海峡的开通，既没有说伊朗是否收取过路费，也没说海峡管理权是否归伊朗和阿曼所有，没有解答人们的困惑。他说协议为确保伊朗不拥有核武器奠定了基础，其中有 " 改变游戏规则 " 的措施，大概指伊朗承诺不发展核武器。这在伊朗公布的备忘录中也有。卡尼没有说伊朗是否交出高丰度浓缩铀，没有讲国际社会如何监督伊朗去核，所以等于没透露什么，只是敦促各方都要谨慎，不要在最后时刻坏了特朗普的大事。欧洲和加拿大都不想让战争继续，因为能源紧张已经影响到加拿大经济了。前往中东的出行受阻，油价飙升，股市震荡，汇率波动，物价上涨，加拿大样样都难幸免。所以卡尼的 " 改变游戏规则 " 的措施，可能是终于松口气了，海峡要开通了，这些问题的压力就降低了，而不一定是指伊朗要去核。直新闻：特朗普宣称 " 不会给伊朗一分钱 "，但美媒曝光的备忘录却提及 3000 亿美元的伊朗重建基金，这笔钱到底由谁出？它是否算作变相的战争赔偿？为什么这个数额很敏感？特约评论员 陈冰：这是个好问题。我在下午已看到了美国发布的备忘录副本，是美国有线电视新闻网（CNN）获得并发布的，得到七国集团的看到文件副本领导人的证实。这份备忘录包括美伊停火条款、重新开放霍尔木兹海峡、对伊朗的部分财政援助，以及伊朗重申其永远不会制造核武器的条款。与伊朗公布的 14 点意见差别不大，只是增加了一些文字。白宫发言人说，这份文件并没有反映备忘录的实际内容，有些内容是敏感的，不能公开的。不知道是特朗普政府在掩盖什么，还是真的有保密内容。美国的备忘录中，提到了 3000 亿美元，说如果伊朗在进一步谈判中履行与核计划相关的承诺，可能获得 3000 亿美元的发展基金，但文件中没有具体说明伊朗高浓缩铀的去向。也就是说，只要伊朗能按条件去核，就能得到 3000 亿美元的重建与发展基金。这个基金不涉及政府资金或拨款，旨在为双方达成最终协议提供经济激励，出资方包括来自美国、海湾国家、亚洲、南美洲等多国的企业，投资领域将涵盖能源、物流、制造业等领域据悉，目前已有 1500 亿美元的资金承诺到位。这个基金在美伊最终协议签署后才开始成立运作。3000 亿美元之所以敏感，不仅意味着特朗普与伊朗的核协议，要远差于奥巴马签署的伊核协议。当时协议签署后，奥巴马政府给伊朗归还了以前没有交付的军购费用 4 亿美元及利息 13 亿美元，合计 17 亿美元。这被特朗普天花乱坠地说成，奥巴马给伊朗用飞机送了 17 亿美元现金。现在反噬了，特朗普不仅要解冻伊朗的海外资金，解除对伊朗的制裁，马上允许伊朗出售石油天然气，还要成立 3000 亿美元基金，那可是大笔的钱。而这 3000 亿美元，相当于战争赔偿，满足了伊朗的要求，只不过用了 " 重建和发展基金 " 的名头。所以，特朗普很担心此举会引火烧身，让国内政敌火上浇油。特朗普之所以不敢公布备忘录文本，估计其中有大量的猫腻，来忽悠美国人。作者丨陈冰

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